隨著中國出臺一系列吸引海歸就業(yè)的政策，留學生回國就業(yè)這個問題也日漸受到民眾的重視，據(jù)調(diào)查中國民眾對政府增加引進海外人才的支持率較高。有76%的受訪者支持或強烈支持這一政策。調(diào)查進一步把海歸細分成了“教授”，“企業(yè)家”，和“留學生”三個群體。結(jié)果顯示，有80%的民眾支持或強烈支持政府吸引海歸企業(yè)家回國創(chuàng)業(yè)。相對而言，對增加吸引留學生政策的支持率最低，為68%。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國民眾對海歸的支持度主要取決于海歸群體對社會的貢獻大小。這可能因為中國目前仍屬于第三世界國家，經(jīng)濟發(fā)展的需要依然影響著許多人衡量政策合理性的標準。絕大多數(shù)中國海歸在國外受過高等教育，因此被認為是有能力推動社會前進的力量。其中，海歸企業(yè)家對經(jīng)濟增長的貢獻最直接，他們不僅把技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進地區(qū)經(jīng)濟增長，而且能創(chuàng)造許多就業(yè)崗位。相對而言，留學生群體一方面質(zhì)量參差不齊，另一方面，他們回國后需要和本土畢業(yè)生競爭現(xiàn)有的工作崗位，因此難免被認為有“搶飯碗”之嫌，相對不受歡迎也在情理之中。

　　民眾眼中的海歸形象

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民眾雖然歡迎政府引進海歸，但對已經(jīng)回國的海外人才卻并沒有太好的印象。59%的受訪者認為海歸并不見得比國內(nèi)同行優(yōu)秀;53%認為海歸具有國際視野，并且有學識;52%的人認為海歸比較理想主義，對中國當下國情不很了解;42%的受訪者認為海歸有自己的圈子，自視清高。只有30%的受訪者認為海歸非常熱愛本職工作，17%認為海歸在工作中很容易與他人合作。

　　上述結(jié)果表明，海歸群體成分復雜，既有不少擁有真才實學和國際視野的精英人士，又有大批在國外鍍了層金，因為無法在國外立足而被迫回國的留學生。如果把這些人籠統(tǒng)地稱為“海歸人才”，不免會引起國內(nèi)民眾的異議。

　　值得一提的是，受訪者對海歸回國就業(yè)的態(tài)度也受政府人才政策的影響而波動。當海歸所享受的待遇越優(yōu)惠，民眾對海歸的負面評價也越多。因此，政府必須全面地預估其人才政策的效果，包括其外部性，即政策對其他社會群體產(chǎn)生的效果。一味偏袒海歸的政策，可能造成不同群體之間的矛盾。