學(xué)習(xí)公共管理美國不是唯一的選擇,卻毋庸置疑地是最佳選擇:學(xué)校多,學(xué)位多,研究面廣,學(xué)習(xí)方式靈活,另外注重統(tǒng)計分析和定量分析也是美國公共管理課程的一大特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)。很多設(shè)有公共管理課程的學(xué)校都選擇獲?。危粒樱校粒恋恼J(rèn)證,并且對US News 的排名比較關(guān)注。
在20世紀(jì)初的時候,美國已經(jīng)可以培養(yǎng)包括工程師和商業(yè)人士在內(nèi)的各類、各層次的人才,但公共行政領(lǐng)域還是一片空白。這是MPA 誕生的社會大背景。大家都知道Syracuse 的公共管理學(xué)院的名字里至今仍然保留citizenship這個單詞,突出它的公民服務(wù)性。MPA 教育從上世紀(jì)20年代開始興起。在隨后的經(jīng)濟(jì)大蕭條過程中,人們既感受到了政府力量的強(qiáng)大,學(xué)者們也對政府的運(yùn)作給予極大的關(guān)注。20世紀(jì)60年代,隨著統(tǒng)計工具的現(xiàn)代化,特別是計算機(jī)科學(xué)的發(fā)展,MPP開始興起。一方面,它注重對問題的定量化和定量分析;另一方面,它也是對傳統(tǒng)的以政府官僚機(jī)構(gòu)為主體的公共事物管理在理論上和實(shí)踐上的一種挑戰(zhàn)。近一段時期,善治(good governance)概念逐漸成為時尚。善治實(shí)際上反映出公共管理面臨的課題與挑戰(zhàn)日益復(fù)雜化、國際化、全球化的事實(shí)。在這種條件下,無論市場或者政府都不是全能的,跨地區(qū)、跨國界、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的合作是大勢所趨。不管怎樣,政府依舊在公共管理領(lǐng)域扮演著重要的角色,沒有善政(good government)的善治(good governance)不可能存在。當(dāng)然,政府本身的改革和完善也是不可或缺的。
當(dāng)中國的改革開放進(jìn)入到下一個30年的時候,政府會發(fā)現(xiàn)原有的發(fā)展模式的潛力已經(jīng)接近枯竭。我們積累了巨大的財富,也面臨著棘手的難題。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,政府該做什么,改怎么做,這是中國不能回避的問題。其實(shí),現(xiàn)代社會條件下,政府到底需要做什么,需要怎么做,本身一直都是國內(nèi)研究的弱項(xiàng)。有香港雜志說中國是“工程師治理”王朝,國家領(lǐng)導(dǎo)人理工科出身,傾向(只能)把社會僅僅看作是沒有生命力的機(jī)器,因而各類問題層出不窮。
USC 的SPPD 是美國歷史第二悠久的公共管理學(xué)院。2000年左右USC的公共管理學(xué)院同規(guī)劃學(xué)院合并,取名SPPD。學(xué)院規(guī)模大,有1000多學(xué)生,碩士生占大多數(shù)。國際學(xué)生大多數(shù)來自印度、中國、韓國、日本、拉美以及非洲。課程設(shè)置相當(dāng)本土化、本地化,招致國際學(xué)生的強(qiáng)烈抱怨。不過,個人認(rèn)為課程設(shè)置的這種特色有一個優(yōu)勢:接近現(xiàn)實(shí)(當(dāng)然是美國西海岸的現(xiàn)實(shí)),因?yàn)镸PA教育本來就不可以太理論化,過于抽象。況且,經(jīng)過項(xiàng)目主任批準(zhǔn),學(xué)生還能夠跨系選課。 所以,不要讓它的課程設(shè)置束縛大家的手腳。
到USC讀MPA值得嗎?就物質(zhì)層面而言它不能“雪中送炭”,也就是當(dāng)你一無所有時,不要寄希望USC的MPA即刻給你帶來財富,因?yàn)槎鄶?shù)畢業(yè)后的工作報酬本身就不高,再說國際學(xué)生就業(yè)難度迫使他們尋找一些待遇更低的工作;然而從長遠(yuǎn)來看,它是可以給你一個全新的高度、廣度和深度有意義的教育經(jīng)歷,可以令你反思我們許多司空見慣、習(xí)以為常的東西,認(rèn)識到它們不是正確的、恰當(dāng)?shù)?,更不用說是最好的。至于課外生活,自然是豐富多彩的了,不喜歡洛杉磯的人實(shí)在寥寥無幾。
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