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美國當?shù)貢r間1月6日，經(jīng)過國會暴動事件之后，社會各界都在聲討特朗普，甚至連共和黨內(nèi)部也公開彈劾他，真是里外不是人。然而即使在這個節(jié)骨眼兒上，他也沒閑著，仍然在1月8日發(fā)布了 H-1B 新規(guī)：取消現(xiàn)行的隨機抽簽機制，改為按工資高低來抽簽。

 

 

美國簽證

 

特朗普再次被彈劾

當?shù)貢r間13日上午，美國國會眾議院以232票贊成，197票反對，通過針對總統(tǒng)特朗普的彈劾條款，因為1月6日特朗普支持者的國會暴亂事件，正式指控他“煽動叛亂”。特朗普成為美國歷史上首位任內(nèi)兩次遭彈劾的總統(tǒng)，也是第一位在卸任前夕被彈劾的總統(tǒng)。據(jù)悉共有10名共和黨人加入民主黨行列，投票贊成對特朗普的彈劾條款。

 

 

 

而在13日麥康奈爾指出，參議院在特朗普卸任前都不會針對眾議院的彈劾案進行審理。因此有理由推斷，特朗普大概率能完成余額不足7天的任期。那么他公布的 H-1B 新政策可以順利執(zhí)行嗎？這里就隨萬佳留學(xué)一起來了解下政策的具體情況。

 

之前政策背景

2020年10月初，美國勞工部就出臺過新法規(guī)，把 H-1B 和綠卡申請的工資要求大幅提高，并且宣布即刻生效。這條法規(guī)的宣布立刻就引起美國各界人士的不滿，還好后來由北加州地區(qū)法院法官喊停，法規(guī)也就沒有繼續(xù)生效。10月新規(guī)具體內(nèi)容為：大幅提高最低薪資標準，達不到標準工資的人無法申請H-1B簽證；限制H-1B申請人的專業(yè)，以前只需具有學(xué)位或同等經(jīng)驗，新規(guī)則要求從事專業(yè)必須和所學(xué)專業(yè)直接相關(guān)。

 

那為什么特朗普在暴動事件之后，又要堅持發(fā)布H-1B新規(guī)呢？實際上自10月新規(guī)被法院否決之后他并不服氣，去年11月2日再提議，這次新規(guī)更合乎流程，經(jīng)過了30天的公共評論期。而此前為了2020年大選，特朗普早就拿過國際留學(xué)生開刀，通過“反移民”政策來迎合起支持者，所以1月8日新規(guī)也依然是他之前政策的 “再次落實”。

 

新規(guī)內(nèi)容

1月8日，在聯(lián)邦公報上由美國國土安全部公布了新版 H-1B 抽簽改革的具體內(nèi)容。

 

 

新規(guī)將改為按工資level高低分配簽證，即優(yōu)先考慮高技能、高職位、高薪的申請人。

 

具體分配和抽簽順序為：

第一輪所有美國本科和研究生學(xué)位的學(xué)生都可參與，名額為 65,000 個；

第二輪面向未中簽的碩士及以上學(xué)歷的申請者，名額為 20,000 個。

目前1月的新規(guī)定將 H-1B 簽證工資分為4個等級：level1-4，每個級別都設(shè)有最低工資標準，具體的最低薪資標準是根據(jù)當?shù)匦袠I(yè)薪資范圍的占比所制定的。

 

根據(jù)新規(guī)定：

1、H-1B 的申請人需要按照工資級別注冊（按照 LEVEL 等級從高到低進行注冊）

2、根據(jù)工資的級別高低發(fā)放H-1B簽證 （LEVEL高者優(yōu)先獲得）

高 LEVEL 者篩選后，若還有名額，才會輪到低 LEVEL 者獲得簽證。這也就是新規(guī)定的核心內(nèi)容：先滿足高工資的申請人，再滿足低工資的申請人。

 

“如果”新規(guī)實行

根據(jù)最新規(guī)定，level 3和4的申請者拿到簽證的概率為100%，level 2為75%。而 level1的申請者拿到簽證的可能性為零。

 

 

不過大家不要過于擔心，因為就算新規(guī)順利實施，對中國留學(xué)生來說影響并不像一些媒體口中說的那樣大。

 

 

美國留學(xué)簽證

 

根據(jù) USCIS 數(shù)據(jù)顯示，美國在 2019 年發(fā)放的 H-1B 簽證中，有 71.7% 都給了印度人，其次才是中國人（13%）。也就是說即使簽證政策改革，受到影響最大的也是印度人群體。

 

 

而根據(jù) 2019 年 USCIS 數(shù)據(jù)，在美國前 15 個發(fā)放 H-1B 簽證最多的公司中，三大印度都外包公司（Infosys、Tata、Wipro）榜上有名，且工資水準幾乎（約90%）都集中在 level 1 和 2 上。而我們所熟知的互聯(lián)網(wǎng)大廠像亞馬遜，谷歌，微軟等，員工工資水準雖然有較大比例在 level 1 和 2（60%-70%），但其比例也遠遠低于印度外包公司。所以即使按1月新規(guī)執(zhí)行，只會影響低工資的人，而這些人大多是來自印度外包公司。其余大廠也絕不會坐視不理，極有可能為留住國際人才而漲工資。

 

新規(guī)真的會實行嗎？

新規(guī)還面臨著另一種可能性，被各大高校和科技巨頭炮轟，就像去年宣布的留學(xué)生必須入境讀書政策一樣，最后只好惺惺取消。

1、科技公司和大學(xué)可能挺身而出

去年10月8日的H-1B按照工資高低來發(fā)放簽證，后依舊被法院叫停。

 

 

 

1月8日新規(guī)在公共討論期中，許多行業(yè)協(xié)會、大學(xué)等都明確地表達了它們的反對意見。按照這個節(jié)奏來看，這次美國科技公司和大學(xué)大概率還是會繼續(xù)起訴，新規(guī)可能還是逃不掉半路夭折的宿命。

 

2、拜登，主打移民友好策略

而另一方面，下一任美國總統(tǒng)拜登本身是特朗普的強烈反對者，而且他也早早就通過媒體表態(tài)過，上任后將取消特朗普種種不利于移民和美國發(fā)展的政策。因此就算特朗普在最后的任期簽署H-1B新規(guī)，拜登上臺大概率將直接否決。

 

 

除此之外，此前拜登還承諾會取消H-1B的數(shù)量上限，對留學(xué)生進行資金扶持，還打算將學(xué)生簽證的有效期延長至5年。拜登曾表示：“把高技能、高教育程度的工作者拒之門外，是對美國的創(chuàng)新和競爭力的威脅。”更重要的是拜登堅信移民是美國發(fā)展的根基，也深知美國社會發(fā)展離不開教育。在他的競選網(wǎng)站上，早就打出移民和教育友好的牌。因此無論是根據(jù)拜登之前演講的態(tài)度，還是美國大高校、公司，都不會默默地接受H-1B新規(guī)。

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