為貫徹落實人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大海外人才引進(jìn)力度，規(guī)范留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口工作，根據(jù)《公安部、人力資源和社會保障部〈關(guān)于規(guī)范留學(xué)回國人員落戶工作有關(guān)政策的通知〉》（公通字〔2010〕19號）和市委、市政府關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革的有關(guān)要求以及相關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

一、留學(xué)回國人員應(yīng)具備的基本條件

一、來滬工作的留學(xué)回國人員應(yīng)符合下列條件之一

1．在國（境）外獲得博士研究生學(xué)歷學(xué)位。

2．在國內(nèi)“211”高校（見附件1）獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或碩士研究生學(xué)歷學(xué)位（中央直屬及中科院各研究生培養(yǎng)單位碩士畢業(yè)生參照“211”高校畢業(yè)生執(zhí)行），并在國（境）外高校獲得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位；或在國內(nèi)非“211”高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，并在國（境）外世界排名前500名高校獲得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位；或在國（境）外高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位和碩士研究生學(xué)歷學(xué)位（不含大專起點本科和HND等形式）。

3．在國（境）外世界排名前500名高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（累計在國（境）外學(xué)習(xí)時間須滿1年以上；中外合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等性質(zhì)畢業(yè)生應(yīng)同時獲得國內(nèi)和國（境）外本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位；不含大專起點本科和HND等形式）。

4．在國內(nèi)獲得碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位或取得副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，赴國（境）外進(jìn)修、做訪問學(xué)者滿1年以上。

同時，符合上述四項條件的人員最近連續(xù)6個月在同一單位社會保險繳費基數(shù)不應(yīng)低于上一年度本市職工社會平均工資，個稅繳納情況應(yīng)與社會保險繳費基數(shù)合理對應(yīng)。

5．其他不符合第2、3項條件，在國（境）外高校獲得本科、學(xué)士及以上學(xué)歷學(xué)位（本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位人員累計在國（境）外學(xué)習(xí)時間須滿1年以上；中外合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等性質(zhì)畢業(yè)生應(yīng)同時獲得國內(nèi)和國（境）外本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位；不含大專起點本科和HND等形式），同時最近連續(xù)12個月在同一單位社會保險繳費基數(shù)達(dá)到上一年度本市職工社會平均工資1.5倍，個稅繳納情況與社會保險繳費基數(shù)合理對應(yīng)的人員。

二、來滬創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員應(yīng)符合下列條件

1、在國（境）外高校獲得本科、學(xué)士及以上學(xué)歷學(xué)位（本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位人員要求同上）或符合第4項條件，來本市創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)回國人員（注冊資金不少于50萬元人民幣（實繳），本人擔(dān)任企業(yè)法定代表人且為第一大股東（不含股份轉(zhuǎn)讓、后期資金注入），個人股份一般不低于30%），同時最近連續(xù)6個月在同一單位社會保險繳費基數(shù)不低于上一年度本市職工社會平均工資，個稅繳納情況與社會保險繳費基數(shù)合理對應(yīng)。

同時，留學(xué)人員在國（境）外院校獲得的學(xué)歷學(xué)位應(yīng)屬于教育部認(rèn)可的范圍。

2、留學(xué)人員回國后應(yīng)直接來上海工作，累計待業(yè)時間不超過2年；與申請單位簽訂的勞動（聘用）合同有效期在1年（含）以上，且自申請之日起有效期在6個月（含）以上（如合同約定有試用期的，需完成試用期后方可申報）；留學(xué)回國人員年齡須距法定退休年齡5年以上。

派遣人員不屬于留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口范圍。

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二、留學(xué)回國人員需提交的材料

（一）教育部出具的《國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》。

（二）國（境）外畢業(yè)證書、成績單；屬于進(jìn)修人員的提供國（境）外進(jìn)修證明（須附具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件）、《留學(xué)回國人員證明》和國內(nèi)碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位證書或副高級及以上職稱證書。

（三）出國（境）留學(xué)前國內(nèi)獲得的相應(yīng)的最高學(xué)歷學(xué)位證書；出國（境）前系在職人員的，提供原工作單位同意調(diào)出或已離職證明；在國（境）外有工作經(jīng)歷的，提供工作單位勞動合同、稅單或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字的工作證明（須附具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件）。

（四）護(hù)照、簽證及所有出入境記錄、居民戶口簿和身份證；出國前為農(nóng)業(yè)戶口的須在原籍辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后申請；留學(xué)期間戶籍已注銷的須附90天內(nèi)有效的戶籍注銷證明。

（五）在滬落戶地址證明。落戶地址為個人購買的產(chǎn)權(quán)房的，提供房產(chǎn)證；落戶地址為配偶或直系親屬家庭地址的，提供配偶或直系親屬的房產(chǎn)證、居民戶口簿和產(chǎn)權(quán)人共同簽署的同意落戶的書面證明；落戶地址為集體戶口的，提供相應(yīng)的集體戶口簿復(fù)印件或戶籍證明以及單位同意落戶的書面證明。

（六）婚姻狀況證明。已婚的，提供結(jié)婚證書；離異的，提供離婚證、離婚協(xié)議書或法院調(diào)解書、判決書。持國外結(jié)（離）婚證明的，另須提供具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件。

（七）子女出生證明（在國外出生的，另須提供具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件）及合法生育的證明。

（八）在滬檔案接收單位出具的同意接收證明；如檔案已在滬，提供檔案保管單位出具的保管證明。

（九）在本市正常繳納社會保險和個人所得稅的證明（社保繳費基數(shù)和期限由社保系統(tǒng)提供；未正常繳納社會保險而補(bǔ)繳的、繳費單位與簽訂勞動合同單位不一致的、社保繳費基數(shù)與個人所得稅繳納情況不能合理對應(yīng)的不予認(rèn)可；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新錄用人員暫無法提供上述證明的，須提供正式錄用或編制內(nèi)聘用相關(guān)證明）；回國后未就業(yè)時間超過半年的須附勞動用工手冊或檔案保管單位出具的未就業(yè)證明。

（十）其它必要的證明材料。

三、申請的提出

留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口，須由單位提出申請。單位引進(jìn)的留學(xué)回國人員應(yīng)為單位緊缺急需并發(fā)揮重要作用、擬長期使用的人才。

外國企業(yè)在滬代表處和各國駐滬領(lǐng)事館通過具有資質(zhì)的外事服務(wù)單位進(jìn)行申報。

四、辦理流程

（一）申請單位先在www.21cnhr.gov.cn網(wǎng)上進(jìn)行注冊，并填寫相關(guān)信息，然后備齊相關(guān)書面材料到受理部門（上海市人才服務(wù)中心）進(jìn)行現(xiàn)場申報。

（二）受理部門對申請單位提交的申請材料進(jìn)行初審。對材料齊全且符合法定形式要求的，在5個工作日內(nèi)受理，并出具書面受理通知書；對材料不齊全或不符合法定形式要求的，在5個工作日內(nèi)出具書面補(bǔ)正通知書，一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料，并約定補(bǔ)正的期限。逾期仍不能補(bǔ)正的，視為放棄本次申請。

（三）受理部門對予以受理的材料進(jìn)行整理、復(fù)核，在10個工作日內(nèi)將全部申請材料報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）審核。

（四）上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）按照規(guī)定，對初審材料在10個工作日內(nèi)完成審核工作。

（五）審核通過后，上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）將審核通過的意見反饋受理部門，并將審核通過的落戶名單匯總至上海市公安局人口管理辦公室（10個工作日一次），市公安局人口管理辦公室將名單轉(zhuǎn)發(fā)至各區(qū)縣公安部門。審核未通過的出具書面《不予審批決定書》。

（六）受理部門根據(jù)審核意見在5個工作日內(nèi)完成批復(fù)、落戶確認(rèn)單、調(diào)動人員情況登記表等批件制作。

（七）申請單位憑相關(guān)證明領(lǐng)取批件后辦理戶口遷移、申報、人事檔案調(diào)動等手續(xù)。

五、2018年1月1日起，上海將全面施行留學(xué)人員來滬辦理常住戶口在線全預(yù)約制！

具體預(yù)約規(guī)則

1、預(yù)約對象為申請單位，申請單位人事憑網(wǎng)上注冊（留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口系統(tǒng)）并審核通過的單位統(tǒng)一信用代碼及手機(jī)號注冊登錄預(yù)約。

2、每個預(yù)約號受理一份材料，預(yù)約人需根據(jù)自己的實際需要進(jìn)行預(yù)約，每個用人單位在一個預(yù)約周期內(nèi)最多可預(yù)約5個號。

3、請至少提前一天預(yù)約，預(yù)約成功后，按照預(yù)約短信提示的時間到現(xiàn)場取號，逾時作廢。

4、每周五上午10：00開放下周的預(yù)約號（遇節(jié)假日，在節(jié)假日前最后一個工作日開放）

5、部分用人單位預(yù)約沒有成功，市人才中心將同步推出預(yù)約排隊流程(具體規(guī)則附后)，將在下一周預(yù)約中，按排隊順序給予優(yōu)先。

6、若用人單位未能按約辦理，最遲須在1個工作日前撤銷預(yù)約，釋放預(yù)約號。若申請人未能及時撤銷預(yù)約，則取消30天內(nèi)繼續(xù)預(yù)約的資格（當(dāng)月撤銷3次以上的取消30天內(nèi)繼續(xù)預(yù)約資格）。

7、本市金融機(jī)構(gòu)可首選上海市國際金融人才服務(wù)中心受理（金融中心網(wǎng)上預(yù)約擇期推出）。

8、若申請人與網(wǎng)上預(yù)約信息不一致，將不予受理。

9、如需咨詢、單位資質(zhì)審核、退表，無需網(wǎng)上預(yù)約，可直接取號到咨詢窗口辦理。

10、開通預(yù)約后，將不再受理未預(yù)約的申請人，如有不便，敬請諒解。

受理地點

上海市人才服務(wù)中心

地點：靜安區(qū)梅園路77號人才大廈1樓

上海市人才服務(wù)中心 / 上海市國際金融人才服務(wù)中心

地點：浦東新區(qū)商城路660號樂凱大廈5樓

預(yù)約時段

受理時段

六、其他

本實施細(xì)則自2016年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。本實施細(xì)則中未盡事宜，由上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。