據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國(guó)國(guó)土安全部門(mén)（DHS）正在討論一項(xiàng)有關(guān)留學(xué)生簽證的提議，可能將留美國(guó)際生置于一個(gè)尷尬的境地。提案建議，留學(xué)生需要每年重新申請(qǐng)簽證，才能繼續(xù)呆在美國(guó)學(xué)習(xí)。如果該提案通過(guò)，學(xué)生們不僅得花更多申請(qǐng)費(fèi)，還將浪費(fèi)大把時(shí)間準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。相應(yīng)的，各地簽證中心的處理工作和行政支出也將成倍增加。按照美國(guó)聯(lián)邦法律此前的規(guī)定，如果國(guó)際學(xué)生1年期或5年期簽證過(guò)期，只要I-20表不過(guò)期，另外注冊(cè)課程仍然維持學(xué)生身份，就可以一直待在美國(guó)。

《華盛頓郵報(bào)》的相關(guān)報(bào)道中稱，據(jù)兩名知情的國(guó)土安全局高級(jí)官員透露，該項(xiàng)提議主要出于國(guó)家安全的考慮。報(bào)道中也指出，到目前為止，這項(xiàng)提議只是一個(gè)初步計(jì)劃，之后仍需經(jīng)過(guò)至少18個(gè)月的具體調(diào)整，并且這項(xiàng)提議還需要得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)——因?yàn)榫头止ざ?，?guó)務(wù)院負(fù)責(zé)簽發(fā)海外簽證，而國(guó)土安全局則負(fù)責(zé)這些海外留學(xué)生入境后的監(jiān)管工作。

報(bào)道中還指出，國(guó)土安全局的部分官員認(rèn)為美國(guó)對(duì)學(xué)生簽證政策放得太寬了，因而也正在考慮出臺(tái)新規(guī)，要求留學(xué)生在其就讀的學(xué)術(shù)項(xiàng)目到期后，需再次申請(qǐng)繼續(xù)留美的簽證。

目前學(xué)生簽證允許持有者自由轉(zhuǎn)換其就讀的項(xiàng)目，甚至是攻讀的學(xué)歷，總體上較為自由。據(jù)DHS報(bào)告稱，去年，在超過(guò)140萬(wàn)學(xué)生和交換簽證持有人中，有2.8％的人簽證逾期，是訪客簽證逾期數(shù)量的兩倍以上。

DHS發(fā)言人David Lapan拒絕對(duì)此發(fā)表評(píng)論，但他也承認(rèn)有關(guān)國(guó)際學(xué)生的討論囊括在移民問(wèn)題的研究之中。Lapan說(shuō)：“DHS正在探索各種措施，以確保包括留學(xué)生政策在內(nèi)的移民計(jì)劃往正確的方向走。我們要提升自己國(guó)家的利益，增強(qiáng)國(guó)土和公共安全，就要確保移民系統(tǒng)的統(tǒng)一。”

丕優(yōu)研究中心今年6月時(shí)，曾根據(jù)國(guó)土安全部所2016會(huì)計(jì)年逾期居留統(tǒng)計(jì)而進(jìn)行分析，其中逾期居留的簽證總數(shù)達(dá)62萬(wàn)8799件，如以簽證種類區(qū)分，學(xué)生占4萬(wàn)2493名，比率達(dá)2.74%，為所有逾期簽證中滯留美國(guó)最多的一類，而在簽證過(guò)期后續(xù)留美國(guó)的中國(guó)留學(xué)生有7545名，高居所有國(guó)家冠軍。

聽(tīng)起來(lái)很合理，但或許低估了留學(xué)生對(duì)美國(guó)的重要性。在2000萬(wàn)美國(guó)大學(xué)生中，國(guó)際生比例占到5%。占比看起來(lái)不多，但他們帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值卻不容小覷。根據(jù)國(guó)際教育協(xié)會(huì)（NAFSA）的數(shù)據(jù),有超過(guò)一百萬(wàn)的國(guó)際學(xué)生在美國(guó)學(xué)習(xí)，這給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了328億美元的收入。高校們?cè)絹?lái)越依賴這筆錢(qián)，當(dāng)然不愿看到該提案被通過(guò)。

NAFSA公共政策執(zhí)行副總監(jiān)Jill Welch在內(nèi)部一份聲明中批評(píng)了該提案。“雖然我們還沒(méi)有看到提案草案的細(xì)節(jié)，但如果真要求學(xué)生每年重新申請(qǐng)?jiān)S可，而且只是因?yàn)樗麄儽徽J(rèn)為可能對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)重后果，這將有損美國(guó)的外交政策和經(jīng)濟(jì)利益，也會(huì)影響美國(guó)的科學(xué)創(chuàng)新實(shí)力，實(shí)在毫無(wú)必要。”

美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)發(fā)言人Pedro Ribeiro認(rèn)為，該提案一旦通過(guò)，將在留學(xué)生群體中產(chǎn)生寒蟬效應(yīng)，勢(shì)必會(huì)影響留學(xué)人數(shù)。根據(jù)美國(guó)最新國(guó)際學(xué)生數(shù)據(jù)的報(bào)告顯示，目前有約118萬(wàn)國(guó)際學(xué)生，亞洲學(xué)生占77%。其中，中國(guó)和印度的留學(xué)生數(shù)量排在前兩位，分別為362,368和206,698人。

此外，新提案中，考慮將規(guī)定在學(xué)生簽證上，明白列出預(yù)計(jì)攻讀學(xué)位的截止日期，這也意味著如果大學(xué)畢業(yè)后要申請(qǐng)研究所，必須重新取得學(xué)生簽證。而假使國(guó)際生無(wú)法按時(shí)完成學(xué)業(yè)或畢業(yè)，也必須重新申請(qǐng)延長(zhǎng)簽證。

目前的美國(guó)學(xué)生簽證，只要學(xué)生在學(xué)校注冊(cè)并遵守規(guī)則即可，且在轉(zhuǎn)換學(xué)校時(shí)，也不需要重新申請(qǐng)簽證。

這項(xiàng)提案披露后，立即遭到許多大學(xué)與組織反彈，國(guó)際教育工作者協(xié)會(huì)(NAFSA)要求國(guó)土安全部重新考慮是否推行此項(xiàng)新政策，因?yàn)閲?guó)際學(xué)生對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)資產(chǎn)，不是一種威脅。

NAFSA副執(zhí)行主任威爾奇(Jill Welch)說(shuō)，要求國(guó)際生每年重新申請(qǐng)簽證，是“重復(fù)又沒(méi)必要”的舉動(dòng)。

美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì) (Association of American Universities )言人利貝羅(Pedro Ribeiro)更直言，這個(gè)政策對(duì)政策本身及操作者而言，都將是一場(chǎng)夢(mèng)魘。

即將升上大四的香檳伊大中國(guó)留學(xué)生方如表示，現(xiàn)在的F1學(xué)生簽證，一般不論你申請(qǐng)大學(xué)或研究所，都會(huì)一次給五年有效的美國(guó)簽證，如果改成一年一簽，等于又回到2014年11月前的舊簽證方式，而且更加嚴(yán)格，“來(lái)美國(guó)讀書(shū)真的越來(lái)越麻煩了。”