丹麥綠卡協(xié)會(huì)執(zhí)行委員Naqeeb Khan認(rèn)為，一直將目標(biāo)固定在永久居民身上，丹麥將有可能失去對(duì)其來(lái)說(shuō)相當(dāng)重要的技術(shù)勞動(dòng)力。
 

神馬？丹麥的綠卡政策真的一改再改？
 

每當(dāng)在丹麥的外來(lái)移民在按照規(guī)定并滿足所有獲得永久居留的要求之后伴隨而來(lái)的就是一整套新的政策規(guī)定。

去年一月的時(shí)候丹麥永居的政策就有過(guò)調(diào)整，現(xiàn)在移民們又再一次被新上臺(tái)的聯(lián)合政府?dāng)M發(fā)的bill L154表格所困擾。
 

2015年的時(shí)候，數(shù)百名在滿足了例如在丹麥居住滿5年的外籍人員申請(qǐng)永久居留許可時(shí)，被告知要再等一年，而到了2016年1月政策就有了調(diào)整。而新擬的bill L154，除了其它一些更加嚴(yán)苛的規(guī)定，要求外來(lái)移民需要再多等兩年，即所有申請(qǐng)綠卡者都要在丹麥待滿8年才能申請(qǐng)獲得永久居留許可。
 

最近一份來(lái)自?shī)W胡斯大學(xué)法學(xué)院教授的研究發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去15年中丹麥的移民法律已經(jīng)調(diào)整過(guò)68次，這個(gè)表明差不多每3個(gè)月移民法就要微調(diào)一次。
 

頻繁的調(diào)整持續(xù)收緊了獲得永居要求的同時(shí)，也給人一種不穩(wěn)定且缺乏預(yù)見(jiàn)性的感覺(jué)。這樣一來(lái)，外來(lái)移民不僅很難獲得正常的生活，那些原本認(rèn)為自己正走在正確的獲得永居道路上的人也會(huì)發(fā)現(xiàn)他們還將面對(duì)另外新的一套政策。
 

永久居留許可提供外來(lái)移民和他們的家屬創(chuàng)業(yè)開(kāi)公司或者開(kāi)辦大學(xué)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)而不用擔(dān)心簽證的延簽問(wèn)題。這將很大程度上讓人們感到安心，不用擔(dān)心臨時(shí)被告知要離開(kāi)丹麥如果你丟掉了你的工作或者生病了，離異了或者無(wú)法滿足嚴(yán)格的收入要求了。
 
2015年12月10日，bill L187被呈給議會(huì)要求收緊丹麥的永久居留政策。該法案在2016年1月被議會(huì)通過(guò)但是卻被宣布其生效日期為2015年12月10日。這項(xiàng)法案硬性要求申請(qǐng)獲得永居資格的申請(qǐng)人必須在丹麥居住滿6年，其中3年中全職工作需滿兩年半。外來(lái)移民們開(kāi)始對(duì)這項(xiàng)法案表示相當(dāng)不滿但是之后又開(kāi)始試著去滿足新的要求。一年之后，新的聯(lián)合政府開(kāi)始著手準(zhǔn)備甚至更為嚴(yán)苛的法案?，F(xiàn)在移民們必須再多待兩年并且在過(guò)去4年中有3年半的全職工作經(jīng)歷才可以被認(rèn)為是符合申請(qǐng)永久居留許可的。
 

Bill L154規(guī)定，一個(gè)外來(lái)移民必須在丹麥居住滿8年才能申請(qǐng)永久居留許可。 一般在多數(shù)歐洲國(guó)家對(duì)于此項(xiàng)的規(guī)定為5年的居住時(shí)間已經(jīng)全職工作即可申請(qǐng)永居。 即便是目前的6年居住的政策之下，丹麥也是歐洲國(guó)家中對(duì)此項(xiàng)規(guī)定最嚴(yán)格的國(guó)家。
 

這些關(guān)于綠卡政策的變化意味著外來(lái)移民必須花很多的時(shí)間和精力來(lái)適應(yīng)一直在調(diào)整的移民法律。而當(dāng)它變得越來(lái)越難以適應(yīng)的時(shí)候他們就會(huì)選擇離開(kāi)這個(gè)國(guó)家。
 

吸引和留住外國(guó)勞動(dòng)力是個(gè)大難題
近幾年丹麥因?yàn)槠鋵?duì)外國(guó)人并不友好的移民政策而出名，尤其是2016年1月的“寶石法”，外國(guó)人在選擇去到一個(gè)國(guó)家之前并不只是考慮收入和工作環(huán)境的問(wèn)題，他們也在尋找一個(gè)可以最終安定下來(lái)的地方并有一個(gè)自己的家，不用總是害怕以后會(huì)被因?yàn)槭裁丛蚨或?qū)逐。
 

關(guān)于外國(guó)工作人員在丹麥的未來(lái)他們首要擔(dān)心和不確定的就是頻繁變化的移民法。這些變化有很多負(fù)面的影響，不僅僅是直接的影響更是丹麥勞動(dòng)市場(chǎng)和總體經(jīng)濟(jì)的影響。丹麥工業(yè)聯(lián)合會(huì)的CEO Karsten Dybvad 有寫(xiě)過(guò)，從2010到2014丹麥的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了340億丹麥克朗，而這其中的240億丹麥克朗的增長(zhǎng)就是因?yàn)橥鈬?guó)勞動(dòng)力的流入。

這就意味著超過(guò)2/3的丹麥經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是應(yīng)該歸功于外國(guó)勞動(dòng)者的，丹麥甚至應(yīng)該需要在接下里的幾年里讓更多的國(guó)外人員前往丹麥工作居住才對(duì)。
 

“丹麥正在面臨人口的變化，在未來(lái)我們將會(huì)面對(duì)勞動(dòng)力緊缺的問(wèn)題。從2000年起，丹麥處于工作年齡的國(guó)民數(shù)量已經(jīng)減少了13.3%。因?yàn)榈溞枰嗟膰?guó)外勞動(dòng)力來(lái)支持它。”
 

外國(guó)工作人員會(huì)跟他們?cè)诘湹耐乱粯酉胍@得永久居留權(quán)從而取得同等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。但是如果移民政策一直不停地改變那么對(duì)丹麥公司來(lái)說(shuō)就很難吸引和留住擁有技術(shù)的外國(guó)員工。丹麥公司甚至?xí)驗(yàn)樗麄儽緡?guó)員工的外國(guó)配偶無(wú)法取得家庭團(tuán)聚的簽證而不能留住本土的員工。這樣下去的結(jié)果就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減弱，然后丹麥納稅人培養(yǎng)出來(lái)的人將把他們的技能用在世界上其它國(guó)家的發(fā)展上。